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号: 485002599/201501-00014 信息分类: 监督保障
内容分类: 发文日期: 2015-01-05
发布机构: 安徽省农业科学院 生成日期: 2015-01-05
生效时间: 废止时间:
称: 安徽省农科院廉政风险防控工作手册
号: 词: 安徽省 农科院 工作手册

安徽省农科院廉政风险防控工作手册

发布日期:2015-01-05   字体:[大] [中] [小]   保护视力色:       
关于成立安徽省农科院廉政风险防控工作协调小组的通知
 
皖农科纪发〔2012〕1号
 
 
各研究所、院直各部门、各党支部(总支):
      因工作需要,经研究决定成立院廉政风险防控工作协调小组,办公室设在监察室,协调小组成员:
      组  长:张怀献
      成  员:范成刚  戚少燕  刘万程  肖扬书  徐晓英
                    刘  玲
 
             中共安徽省农科院纪律检查委员会
                     2012年5月3日
 
 
 
 
 
 

关于召开全院廉政风险防控工作动员会议的通知
 
皖农科纪发〔2012〕2号
 
各研究所、院直各部门、各党支部(总支):
根据省委《中共安徽省委 安徽省人民政府 关于加强廉政风险防控工作的意见》(皖发[2012]10号)文件精神,经研究决定,召开全院廉政风险防控工作动员会议。
一、会议内容
动员部署我院廉政风险防控工作。
二、参加人员
各所处(室)主要负责人、专职支部书记,党支部纪检委员。
三、时间、地点
5月9日(星期三)下午2:50,院交流中心一楼会议室。
安徽省农科院廉政风险防控协调小组
 
2012年5月8日
 
我院召开廉政风险防控工作动员会议
5月9日下午,院纪委组织召开了全院加强廉政风险防控工作动员会议,院长、院党委副书记杨剑波主持会议并作重要讲话,院纪委书记张怀献做动员报告。
杨剑波指出,廉政风险防控工作是中央在新形势下加强反腐倡廉建设作出的重大决策部署,是创新权力监督制约机制的重要实践和探索。加强廉政风险防控,是完善惩治和预防腐败体系,从源头上防治腐败的重大举措;是关心爱护干部,提高干部拒腐防变能力的重要手段。院各研究所、院直各部门主要负责人要深入学习领会,提高对廉政风险防控工作重要意义的认识,切实增强责任感、使命感和紧迫感,确保廉政风险防控工作取得实实在在的效果。
杨剑波强调,加强廉政风险防控工作,要增强工作的针对性,抓住实质、抓住关键,预防盲点、不走过场。结合抓效能,完善制度措施,改变目前还存在的“有事无人管,有人无事做”的现象。抓好这项工作,风险点查找是关键,要找准、定准、公开;建章立制是根本,要按照“责任落实到岗、风险防控到岗、制度建设到岗”的要求,制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。
张怀献在动员报告中指出,加强廉政风险防控工作是促进我院农业科研事业健康发展的重要保障,是规范权力运行和保护干部的重要手段,加强我院反腐倡廉工作的重要举措。我们要结合实际,突出重点,认真梳理本职工作,从履行岗位责职、执行制度、内部管理权等方面查找存在或潜在的廉政风险点,制定防范措施,扎实做好我院廉政风险防控工作,将我院反腐倡廉工作提高到一个新水平,为推进我院农业科研各项事业又好又快发展提供有力保证。他强调:通过加强廉政风险防控工作,切实保障我院农业科研事业健康发展、保证党员干部健康成长、保证职工群众放心满意。
院监察室副主任刘玲解读了《安徽省农科院廉政风险防控工作实施方案》。各所处(室)主要负责人、党支部专职书记、党支部纪检员等共40人参加了会议。
 
院廉政风险防控工作协调小组
2012年5月10日       
 
 
 
安徽省农科院廉政风险防控工作的实施方案
皖农科发﹝2012﹞9号
 
为了贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委第六、第七次全会精神,切实规范权力运行,提高履职效能,加大从源头上防治腐败的工作力度,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,根据《中共安徽省委 安徽省人民政府关于加强廉政风险防控工作的意见》和《关于开展全省廉政风险防控工作的实施方案》,结合我院实际,现就我院开展加强廉政风险防控工作提出如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以改革创新精神,深入推进反腐倡廉建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设;着力构建覆盖权力运行全过程的廉政风险防控机制,促进领导干部廉洁自律,保证权力正确行使,提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平,推动我院党风廉政建设和反腐败工作。
二、目标任务
加强廉政风险防控既是一项重要而紧迫的机制建设,也是一项长期而艰巨的工作任务。利用现代风险管理理论和方法,创新反腐倡廉和预防腐败工作机制,全面查找在履行职责过程中,由于工作职责、思想道德、制度机制和外部环境等原因,可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险点,有针对性制定防控措施,对预防腐败和廉政勤政建设工作进行科学化、系统化管理。逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。
三、主要工作
各所处(室),要依据法律法规及“三定”方案,按照“职权法定、权责一致”的要求,对各种权力事项进行全面清理、逐项确认,编制“职权目录”,明确职权名称、内容、行使主体等。按照“程序法定、流程简便”的要求,优化运行流程,明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容,绘制“权力运行流程图”。同时还要从工作实际出发,以职责履行为主线,以权力运行为重点,着重从科研管理、科研项目资金、人事管理、财务管理、基建管理、土地房产、外事管理、产业开发、公车管理、院所公司管理等涉及人、财、物方面排查廉政风险点,制定防范措施,形成长效机制。
四、实施步骤
加强廉政风险防控工作,按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求,具体分以下阶段进行:
(一)动员部署阶段(2012年5月上旬-6月底)
院、各所处(室)要适时召开会议,组织广大干部职工认真学习《中共安徽省委 安徽省人民政府关于加强廉政风险防控工作的意见》和有关文件精神,充分把握开展廉政风险防控工作的指导思想、明确任务、工作重点和实施步骤,结合实际制定具体实施方案。
(二)具体工作推进阶段(2012年7月-12月底)
1.清权确权(7月1日-30日)
按照“职权法定、权责一致”的要求,对原有权力进行清理,基本摸清权力底数及行使权力的依据、程序和时限,该保留的保留,需要调整充实的充实,该废止的坚决废止。
2.查找廉政风险点(8月1日-31日)
采取自下而上和自上而下相结合的方式,按照岗位、部门和单位三个层面,对照职责和工作内容,全面查找存在或潜在的廉政风险点。查找风险可从岗位职责入手,通过自身找、同事帮、集体定等多种方式进行,也可从工作流程或权力运行过程入手,绘制工作流程图,对应查找每个环节存在的风险点,切实做到全覆盖、不漏项。同时要突出重点,特别是围绕重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用等方面重点查找和分析。
根据风险发生可能造成的危害程度以及机率大小,按照“高”、“中”、“低”三个级别评定风险等级。一级风险是可能造成严重损害后果或者发生机率高的风险,比如可能会导致严重违纪违法犯罪的行为;二级风险是可能造成较为严重损害后果或发生机率较高的风险,比如可能会导致一般违纪违法或违反廉洁自律有关规定的行为;三级风险是可能造成一般损害后果或发生机率较低的风险,比如会造成不良社会影响或一定经济损失的行为。  
3.制定防控措施(2012年9月1日-10月31日)
根据确定的廉政风险,制定相应的防控措施。在确定的廉政风险中,属于工作职责不明确的,要认真研究,科学界定职责分工;属于权力过于集中的,要在相关岗位之间进行合理分解和科学配置,建立有效制衡机制;属于自由裁量权过大的,要细化裁量标准,实现有效分解和控制;属于工作流程界定不清晰的,要重新绘制流程图,规范工作程序;属于制度缺失或不完善的,要建立健全相关制度;属于传统手段难以有效监控的,要积极采用现代科技和管理手段加以监控和防范。
4.公示廉政风险和防控措施(11月上旬)
各所处(室)要在风险排查和制定防控措施的基础上,认真填写《廉政风险防控表》(附后),经领导班子集体研究确定后,在本所处(室)公示一周。
5.审核验收(11中旬-12月底)
各所处(室)要对加强廉政风险防控工作情况进行认真总结,肯定成绩,查找不足,提出下一步工作意见和建议,于2012年12月30日前将工作总结和《廉政风险防控表》一同报送院廉政风险防控工作协调小组。院廉政风险防控工作协调小组办公室对各所处(室)报送材料进行审核验收,对审核中发现的问题,提出修改完善的建议,及时反馈。有关所处(室)要重新上报材料,由院廉政风险防控工作协调小组完成审定。做好有关资料收集整理,接受省廉政风险防控工作指导协调小组检查考核。
五、构建长效机制
各所处(室)要探索建立廉政风险防控长效机制,逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制,形成一套行之有效的廉政风险防控制度体系,促进廉政风险防控机制建设常态化;要注重廉政风险的动态化管理,及时调整廉政风险内容、完善防控措施。院廉政风险防控工作指导协调小组办公室要加强对各所处(室)廉政风险防控工作情况的监督检查。要将全面检查与重点检查、专项检查与经常性检查相结合,廉政风险防控工作检查与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查相结合,把加强廉政风险防控工作作为党建工作考核评估的重要内容。    
六、有关要求
(一)加强组织领导,切实落实责任。各所处(室)要切实加强对廉政风险防控工作的领导,要将这项工作作为一项重要政治任务,列入重要议事日程,周密部署,认真抓好组织实施。主要负责同志要亲自抓,负总责,领导班子成员要按照分工抓好职责范围内的廉政风险防控工作。院成立廉政风险防控工作指导协调小组,下设办公室(院监察室)。各所处(室)要指定一名联络员(名单于5月15日前报院监察室),负责与院廉政风险防控工作指导协调小组办公室联系工作。
(二)突出防控重点,务求取得实效。加强廉政风险防控工作,要增强工作的针对性,做到找准点、抓到位、出实效,务求质量,不走过场。同时,要突出重点,抓好重点领域、重点部位、重点环节的廉政风险防控工作;选准工作重点,坚持长远目标与阶段性目标相结合,坚持整体推进与重点突破相结合,着力防范科研管理、科研资金、工程建设、土地房产、公车管理等单位履行职责和事业发展的重点、难点问题,积极稳妥、循序渐进,逐步形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。
(三)立足自身实际,服务中心工作。各所处(室)加强廉政风险防控工作,要突出特色,构建符合实际、操作性强、真正管用的廉政风险防控机制,同时注重围绕和贴近本所处(室)中心工作和主要职能,努力把廉政风险防控工作融入到业务工作全过程。通过扎实开展廉政风险防控工作,对权力的运行流程进行重新梳理和完善,形成不同权力主体之间、权力运行流程不同环节之间的有效制衡和相互协调。
院廉政风险防控工作协调小组
2012年5月9日   

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